建议对乡村建设进行溯源追责不合格工程应返工否则退回工程款

　　在乡村建设的热潮中，一些地方却出现了令人痛心的 “” 工程，严重影响了乡村的发展和农民的生活。这样一些问题工程不仅浪费了大量的人力、物力和财力，更是对乡村振兴战略的公然挑战。

　　青岛刘家社区的道路建设，堪称 “工程” 的典型。原本规划 15 厘米厚的 C30 标号砼（水泥）路面，实际铺设却仅有 2 厘米厚，轻轻用手一抠，碎渣便纷纷掉落 。更令人咋舌的是，为了应付上级检查和工程质量检验，社区还专门设置了 “抽检路”，只有这里的路面质量和厚度是 “达标” 的，而另外的地方的道路却质量堪忧。这样的道路，如何能承载乡村发展的希望？又如何保障村民的出行安全？

　　无独有偶，南平政和县澄源乡北斗村的公路扩宽工程同样问题重重。这项总投资 610 万元的工程，原计划 8 个月完工，却历经 3 年仍未交付。施工全套工艺流程中，偷工减料现象严重，按设计的基本要求需要拆除的旧水泥路面被直接回填，铺设的稳定层和底基层也不符合规定标准。新修的路面不仅厚度不达标，部分路段还出现了开裂、水泥剥离的情况，公路两侧的排水沟也存在偷工减料嫌疑，边缘处已开始剥落。如此工程，不仅耽误了村民的日常出行，更让村民们对未来的发展充满担忧。

　　农村生活垃圾污水治理，本是改善农村人居环境的重要举措，可在一些地方却沦为了 “面子工程”。青岛市城阳区上马街道刘家社区的生活垃圾污水治理项目，投资数百万，却只是个 “样子货”。村民家的化粪池和排污管道根本就没有连通，污水井内连接化粪池的管道 “滴水不进” 。每逢大雨，化粪池内的污水便外溢到街巷，污秽脏臭弥漫整个街道，极度影响村民的生活品质。不仅如此，该社区在强弱电改造过程中也存在诸多问题，红色强电线缆被砌进污水井，白色弱电线缆随意雨水管道，强弱线缆随意掩埋在排水渠内，安全风险隐患极大。

　　这些案例绝非个例，它们反映出乡村建设中工程质量监管的严重缺失。这些 “” 工程的出现，不仅让国家的资金打了水漂，更让乡村振兴的美好愿景蒙上了阴影。我们不禁要问，这样一些问题工程是如何通过层层审批和监管的？背后是不是真的存在利益输送和腐败问题？

　　乡村建设中的这些不合格工程，就像一颗 “毒瘤”，在乡村发展的肌体上肆意扩散，引发了一系列令人痛心的 “连锁反应”。

　　安全隐患首当其冲，成了悬在村民头顶的 “达摩克利斯之剑”。拿那些厚度严重不达标的道路来说，车辆稍有重载，路面便可能瞬间塌陷，过往行人与车辆随时面临着陷入深坑、车毁人亡的危险。在一些农村地区，因道路质量上的问题导致的交通事故频发，村民们出行时提心吊胆，原本为方便生活而修建的道路，如今却成了夺命陷阱 。还有那些偷工减料的桥梁，在洪水、暴雨等自然灾害面前，脆弱得不堪一击，一旦垮塌，后果不堪设想。像 2018 年，某县一座新建不久的乡村桥梁，在一场暴雨后的洪水冲击下轰然倒塌，幸好当时没有行人经过，才未造成人员受伤或死亡，但这起事件足以让人们对乡村工程质量的安全风险隐患感到后怕。

　　经济损失也不可以小看，这些不合格工程简直就是 “吞金兽”，将大量的财政资金和村民的血汗钱白白吞噬。国家投入乡村建设的资金，本是为了给乡村发展注入强劲动力，改善村民生活条件，可如今却打了水漂。以青岛市城阳区上马街道刘家社区的生活垃圾污水治理项目为例，数百万资金投入后，换来的却是一个毫无用处的 “样子货” 工程，不仅前期投入的资金付诸东流，后续为了修复、整改，还得投入更多的人力、物力和财力，这无疑是对资源的极大浪费 。而且，这些工程质量上的问题还可能会引起后续的维护成本大幅度的增加，长久来看，给当地财政带来了沉重的负担。

　　在民生方面，不合格工程给村民的日常生活带来极大困扰，严重影响了他们的生活品质。本该解决污水排放问题的污水处理设备无法正常运行，致使污水横流，恶臭弥漫，村民们不仅要忍受恶劣的环境，还面临着健康风险，水源被污染，蚊虫滋生，各种疾病也随之而来。农村的饮水工程若出现质量上的问题，村民们甚至连最基本的安全饮用水都无法保障，何谈生活的幸福与安宁？

　　政府的公信力也在这一次次的 “” 工程中受到严重损害。政府大力推进乡村建设，本是为了造福百姓，赢得民心，可这些不合格工程却让村民们对政府的工作产生了质疑，认为政府的决策和监管存在漏洞，导致资源被浪费，民生问题得不到解决。当村民们看到自己身边的工程质量如此糟糕，他们对政府的信任度必然会大打折扣，这对于政府后续政策的推行和乡村振兴战略的实施都将产生极大的阻碍。

　　为何乡村建设中 “” 工程屡禁不止？归根结底，是监督管理体系存在诸多漏洞。当前，乡村建设工程监管涉及多个部门，如住建、交通、水利等，各部门之间职责划分不够清晰，有可能会出现推诿扯皮的现象。一些小型乡村工程，因规模小、金额低，招投标程序执行不严格，为资质不符的施工方提供了可乘之机。在施工全套工艺流程中，监管人员专业素质参差不齐，部分人员缺乏责任心，对实施工程质量把关不严 。

　　要想从根本上解决这样一些问题，就必须建立健全溯源追责机制。从项目规划设计阶段开始，就要明确各方责任主体，详细记录项目关键信息，如规划设计单位、实施工程单位、监理单位、项目负责人等。在施工全套工艺流程中，对每一个环节的施工情况、材料使用、质量检验等信息进行实时记录和存档，确保如果出现问题，能够迅速追溯到问题产生的源头。

　　比如，可通过信息化技术，建立乡村建设工程信息管理平台。在平台上，录入项目从立项到竣工的全过程信息，包括工程进度、质量检验报告、资金流向等，实现信息的实时共享和动态监管。一经发现工程质量上的问题，通过平台的追溯功能，能快速定位到责任主体，如实施工程单位偷工减料，监理单位失职渎职等，让相关责任人无处遁形。

　　面对乡村建设中出现的这些不合格工程，返工与要求退回工程款是处理问题的关键举措，这也是有明确的政策法规作为依据的。

　　《建设工程质量管理条例》明确规定，实施工程单位对施工中出现质量上的问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修 。如果实施工程单位在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或者有不按照工程设计图纸或者实施工程技术标准施工的其他行为，不仅要责令改正，还会处工程合同价款 2% 以上 4% 以下的罚款；造成建设工程质量不符合相关规定的品质衡量准则的，必须负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，甚至会责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书 。

　　在实际操作中，也有不少成功的案例可供借鉴。在某乡村的饮水工程中，工程交付使用后，村民发现水质存在严重问题，经检测，是由于施工方使用了不合格的管道材料，导致水源受到污染。有关部门介入调查后，认定该工程质量不合格，要求施工方立即返工。施工方重新采购符合规定标准的管道材料，对整个饮水管道系统来进行了更换，并承担了因返工产生的全部费用。经过返工后的饮水工程，水质完全达标，村民们终于用上了安全、放心的饮用水。

　　再比如，某县在对乡村建设工程进行审计时，发现多个道路建设项目存在偷工减料、工程量虚报等问题，导致工程质量不达标。审计部门责令相关实施工程单位退回多领取的工程款，并要求对不合格的道路进行返工重建。实施工程单位退回了共计 50 余万元的工程款，随后按照标准对道路进行了返工。返工后的道路质量得到了保障，切实满足了村民的出行需求 。

　　这些案例充分说明，对不合格工程进行返工和要求退回工程款，不仅是对法律和法规的严格执行，更是保障乡村建设质量、维护村民利益的必要手段。返工能够直接解决工程质量上的问题，让乡村建设项目真正发挥其应有的作用，为乡村发展提供坚实的基础设施支撑。而要求退回工程款，则是对违规实施工程单位的一种经济制裁，能够有效遏制偷工减料、敷衍了事等不良行为的发生，让实施工程单位切实认识到保证工程质量的重要性。

　　乡村建设工程质量上的问题的解决，需要政府、实施工程单位、村民以及社会各界的共同努力，形成全方位、多层次的保障体系。

　　政府部门应发挥主导作用，建立健全乡村建设工程质量监督管理体系。明确各部门的职责分工，防止监管空白和推诿扯皮的现象。加强对招投标环节的监管，严格审查实施工程单位的资质，确保有实力、信誉好的公司参与乡村建设。加大对乡村建设工程质量的检查力度，不仅要进行常规检查，还要开展不定期的抽查和暗访，对发现的问题及时督促整改，并依法依规对相关责任单位和责任人进行严肃处理 。

　　施工单位要切实履行主体责任，树立质量第一的意识。严格按照工程设计和施工规范进行实施工程，不偷工减料，不使用不合格的建筑材料。加强对实施工程人员的培训和管理，提高实施工程人员的专业技能和质量意识，确保施工全套工艺流程符合质量发展要求。同时，实施工程单位要积极努力配合政府部门的监管工作，对提出的整改意见及时落实，主动承担起保障工程质量的重任。

　　村民作为乡村建设的直接受益者和参与者，应热情参加到工程质量监督中来。村民要增强自身的质量意识和维权意识，对建设工程中的质量上的问题保持警惕，察觉缺陷及时向有关部门反映。可以成立村民监督小组，对工程建设的全过程做监督，确保工程质量符合规定标准。此外，村民还能够最终靠参与工程建设，如投工投劳等方式，更好地了解工程情况，保障自己的权益。

　　社会监督也是保障乡村建设工程质量的重要力量。媒体应发挥舆论监督作用，对乡村建设中的 “” 工程进行曝光，引起社会关注，促使问题得到解决。鼓励社会组织和志愿者参与乡村建设工程质量监督，为乡村建设提供专业的技术上的支持和监督服务。还可以建立完整投诉举报机制，畅通群众反映问题的渠道，对举报属实的给予一定奖励，激发群众参与监督的积极性 。

　　乡村建设是实现乡村振兴的重要基石，关乎广大农民的切身利益和农村的长远发展。我们一定要格外的重视乡村建设中的工程质量上的问题，通过建立溯源追责机制，对不合格工程坚决返工或要求退回工程款，同时凝聚政府、实施工程单位、村民和社会各界的力量，共同为乡村建设保驾护航。只有这样，才能让乡村建设项目真正成为惠民工程，让乡村焕发出新的生机与活力，实现乡村振兴的美好愿景 。让我们携手共进，为建设美丽宜居的乡村而努力奋斗！

　　乡村建设，绝非小事，它承载着乡村振兴的希望，维系着亿万农民的幸福生活。然而，当前乡村建设中 “” 工程频出，这些不合格工程不仅带来了安全风险隐患、经济损失，还严重影响民生，损害政府公信力。

　　要想彻底改变这一现状，溯源追责是关键，必须建立健全严格的溯源追责机制，让每一个环节的责任都清晰明确，让违规者无处遁形。对那些已经出现的不合格工程，返工和退回工程款是必要的手段，只有这样，才能重塑乡村建设的质量，让每一分投入都能换来实实在在的成果。

　　乡村建设工程质量的保障，需要政府、实施工程单位、村民和社会各界的共同努力。政府要加强监管，实施工程单位要诚信施工，村民要热情参加监督，社会各界要发挥监督作用。只有形成较为强大的合力，才能为乡村建设筑起一道坚固的质量防线 。

　　在此，我们呼吁每一位关心乡村发展的朋友，积极关注乡村建设工程质量上的问题，勇于对身边的 “” 工程说 “不”。如果你发现乡村建设中存在质量上的问题，，及时向有关部门反映，让我们大家一起为乡村建设保驾护航，共同期待一个充满希望的美丽乡村！

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